2月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》。2月28日，最高人民法院、最高人民檢察院針對案件辦理過程中法律適用問題進(jìn)行了解讀。即日起，省法宣辦對案件辦理中的法律適用問題解讀進(jìn)行轉(zhuǎn)載，引導(dǎo)全社會進(jìn)一步加深對疫情防控有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識和理解。今天是對妨害疫情防控犯罪案件辦理中有關(guān)法律適用問題進(jìn)行解讀的第一期。

一、在辦理妨害疫情防控犯罪案件時，如何準(zhǔn)確適用以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪？

答：“兩高”、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（以下稱《意見》）中規(guī)定：“故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以“以危險方法危害公共安全罪”定罪處罰：1．已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的；2．新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的?！?/span>

根據(jù)這一規(guī)定，在辦理妨害疫情防控措施犯罪案件適用“以危險方法危害公共安全罪”時，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三個方面：一是主體上限于已確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者，或者新冠肺炎疑似病人；二是主觀上具有傳播新冠肺炎病原體的故意；三是客觀上表現(xiàn)為拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，實施了進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的行為，其中新冠肺炎疑似病人還要求造成新型冠狀病毒傳播的后果。

實踐中，適用“以危險方法危害公共安全罪”應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)把握。對于《意見》中規(guī)定的兩種情形，應(yīng)當(dāng)適用以危險方法危害公共安全罪。此外，對于明知自身已經(jīng)確診為新冠肺炎病人或者疑似病人，出于報復(fù)社會等主觀故意，惡意向不特定多數(shù)人傳播病毒，后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，也應(yīng)當(dāng)適用以危險方法危害公共安全罪。對于其他拒絕執(zhí)行疫情防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的行為，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，適用妨害傳染病防治罪。

二、目前，對妨害疫情防控措施過失造成傳染病傳播的行為，有的地方以“過失以危險方法危害公共安全罪”立案，有的地方以妨害傳染病防治罪立案，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確適用罪名？

答：2003年“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》沒有規(guī)定妨害傳染病防治罪的適用，而是規(guī)定對于患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。這主要是由于2003年原衛(wèi)生部將“非典”列入法定傳染病，但未明確為甲類傳染病或者按照甲類傳染病管理，導(dǎo)致適用妨害傳染病防治罪存在障礙。

此次疫情防控工作中，國家衛(wèi)健委經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2020年第1號公告，已經(jīng)明確將新型冠狀病毒感染肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。為充分體現(xiàn)依法防控的要求，《意見》出臺后，對于此類拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)等依照傳染病防治法規(guī)定提出的預(yù)防、控制措施，造成新冠肺炎傳播的行為，應(yīng)當(dāng)適用妨害傳染病防治罪。

需要進(jìn)一步指出的是，妨害傳染病防治罪危害公共衛(wèi)生，實際上也是一種危害公共安全的行為，其與過失以危險方法危害公共安全罪，實際上是法條競合關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照特別法優(yōu)于一般法的適用原則，優(yōu)先適用妨害傳染病防治罪。

來源｜河北省法宣辦  人民法院新聞傳媒總社