為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控工作的決策部署，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好法治氛圍，省法宣辦聯(lián)合省律師協(xié)會，對疫情防控有關(guān)法律法規(guī)進行權(quán)威解讀，積極引導(dǎo)全社會加深對疫情防控有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，樹立樹牢法治意識，依法行動、依法行事，堅定打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的信心和決心。今天是《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》解讀的第三期。

一、本次疫情發(fā)生后，全國各地的居民委員會、村民委員會、小區(qū)物業(yè)、超市等基層組織或單位積極行動起來參與疫情防治，《突發(fā)事件應(yīng)對法》對此是如何規(guī)定的？居民和村民是否應(yīng)當(dāng)服從這些組織或單位的管理？

答：首先，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第十一條第二款，公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。因此，本次疫情發(fā)生后，任何單位和個人都有義務(wù)參與應(yīng)對工作，這是法定義務(wù)。

其次，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十五條，突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

最后，《突發(fā)事件應(yīng)對法》還規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護社會秩序。單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

通過上述規(guī)定可以看出，居民委員會、村民委員會、小區(qū)物業(yè)、超市等基層組織或單位對民眾進行體溫檢測、提示民眾佩帶口罩等行為，屬于在履行法律規(guī)定的組織義務(wù)或配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，居民和村民應(yīng)當(dāng)服從。

二、疫情得到控制后，各種應(yīng)對措施是否應(yīng)當(dāng)立即取消？

答：疫情得到控制，并不意味著相關(guān)疾病徹底被消滅或隱患徹底消除。因此，政府措施只能是逐步解除，不可能立即完全恢復(fù)到常規(guī)狀態(tài)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十八條，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。由此可見，即便應(yīng)急處置措施停止執(zhí)行，政府還可以采取或者繼續(xù)實施其他必要措施。

三、對于在疫情防控期間傳播虛假信息的，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

答：疫情防控措施的實施，首先需要社會秩序保持穩(wěn)定。而傳播虛假信息，對維護社會秩序穩(wěn)定非常不利。因此，《突發(fā)事件應(yīng)對法》對于傳播虛假信息的行為，做出了明確規(guī)定。依據(jù)該法第六十五條，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

來源｜河北省法宣辦 河北省律師協(xié)會